提升專利代理(lǐ)質量，淨化知(zhī)識産權“藍天”

2020年04月16日09:02 | 來(lái)源：中國知(zhī)識産權報(bào)

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原标題：【全國知(zhī)識産權宣傳周活動】提升專利代理(lǐ)質量，淨化知(zhī)識産權“藍天”

專利代理(lǐ)一頭連着創新主體，一頭連着審查工(gōng)作(zuò)，是将創新成果轉化爲專利權、保障專利制度有效運行的重要環節。專利代理(lǐ)行業環境良好(hǎo)與否，事(shì)關權利人、申請(qǐng)人、發明(míng)人切身利益。2019年初，國家知(zhī)識産權局啓動爲期2年的專利代理(lǐ)行業“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊“黑代理(lǐ)”“挂證”、代理(lǐ)非正常專利申請(qǐng)、以不正當手段招攬業務等違法違規行爲，針對(duì)人民群衆所思、所想、所盼，從(cóng)深化協同治理(lǐ)、分類精準打擊、強化技術支撐等方面，推進專項整治各項措施落實落地，還專利代理(lǐ)行業一片“藍天”。

爲民服務解難題

“解決好(hǎo)專利代理(lǐ)質量這(zhè)個人民群衆最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不僅是開(kāi)展‘不忘初心、牢記使命’主題教育的要求，也(yě)是國家知(zhī)識産權局運用(yòng)主題教育成果推動事(shì)業更快(kuài)發展的具體實踐。”國家知(zhī)識産權局知(zhī)識産權運用(yòng)促進司有關負責人介紹，2019年，國家知(zhī)識産權局推出一系列舉措，持續加強專利代理(lǐ)事(shì)中事(shì)後監管。年初就把加強專利代理(lǐ)監管列爲2019年重點工(gōng)作(zuò)；3月，針對(duì)代理(lǐ)非正常專利申請(qǐng)、洩露發明(míng)創造内容、出租代理(lǐ)資質等違法違規行爲，集中作(zuò)出18個專利代理(lǐ)懲戒決定；4月，依法将65家專利代理(lǐ)機構列入經營異常名錄，8家列入嚴重違法失信名單；5月，印發《關于加強專利代理(lǐ)監管的工(gōng)作(zuò)方案》，對(duì)加強監管工(gōng)作(zuò)作(zuò)出全面部署；8月，《關于加快(kuài)推進“藍天”專項行動集中整治工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》印發，對(duì)集中整治工(gōng)作(zuò)作(zuò)出周密、細緻的安排部署，細化涉及地方局的10項措施，切實增強可操作(zuò)性；10月，《關于持續推進“藍天”專項行動若幹具體事(shì)項的通知(zhī)》印發，針對(duì)“藍天”行動推進過程中出現(xiàn)的重點難點問題作(zuò)出新部署、提出新要求……“藍天”行動期間，建立了(le)快(kuài)速反應的舉報(bào)投訴網絡，組織開(kāi)展行業全面自(zì)查整改，集中排查轉辦突出違法違規行爲線索，集中治理(lǐ)傳播“挂證”信息網站(zhàn)，積極推進加強行業自(zì)律，在各地深入推進“雙随機、一公開(kāi)”檢查，取得了(le)良好(hǎo)的整治效果。

截至2019年底，全國知(zhī)識産權系統共提示談話(huà)專利代理(lǐ)機構及分支機構1333家，約談820家，責令整改406家，立案查處108起，打擊專利代理(lǐ)違法違規行爲的高(gāo)壓态勢基本形成，促進專利質量提升的作(zuò)用(yòng)進一步凸顯，行業守法規範經營意識明(míng)顯增強，得到(dào)了(le)社會(huì)各界的廣泛認可。“2019年，國家知(zhī)識産權局深入落實‘不忘初心、牢記使命’主題教育關于立行立改的相關要求，針對(duì)人民群衆的操心事(shì)、煩心事(shì)開(kāi)展行動，初步形成并鞏固了(le)打擊專利代理(lǐ)違法違規行爲的高(gāo)壓态勢，人民群衆對(duì)知(zhī)識産權領域最急最憂最盼的問題得到(dào)有效解決，對(duì)專利代理(lǐ)行業的滿意度不斷增強。”知(zhī)識産權運用(yòng)促進司有關負責人表示。

齊心協力淨“藍天”

“在推進專項整治工(gōng)作(zuò)中，局黨組的領導堅強有力，各有關部門(mén)加強統籌、強化執行、密切配合，各地方局積極探索、認真落實，充分發揮行業自(zì)律力量，多方共同努力方使專項整治工(gōng)作(zuò)取得良好(hǎo)效果。”知(zhī)識産權運用(yòng)促進司有關負責人表示，在國家知(zhī)識産權局的統一指導下(xià)，各方力量擰成一股繩，下(xià)好(hǎo)全國專利代理(lǐ)行業專項整治一盤棋。

2019年，國家知(zhī)識産權局黨組高(gāo)度重視(shì)、周密部署，有效提升了(le)全系統開(kāi)展專項整治工(gōng)作(zuò)的積極性和(hé)科學性，提高(gāo)了(le)專項整治的效率和(hé)效果；局内牽頭部門(mén)加強統籌、強化執行，相關部門(mén)緊密配合；省市各級地方局積極行動，部門(mén)協作(zuò)與上(shàng)下(xià)聯動形成合力，因而形成了(le)一整套“快(kuài)速反應、能(néng)打硬仗”的專項整治模式，有效增強了(le)對(duì)違法違規行爲的遏制效果。國家知(zhī)識産權局進一步加強對(duì)各省局監管辦案工(gōng)作(zuò)的統籌督導，推進各地全力開(kāi)展集中整治工(gōng)作(zuò)。 在國家知(zhī)識産權局的指導下(xià)，各地積極開(kāi)展委托執法工(gōng)作(zuò)，分片區(qū)組織監管辦案實務和(hé)研讨交流活動，進一步凝聚了(le)監管力量，提升治理(lǐ)效果。國家知(zhī)識産權局有關部門(mén)還集中核查“黑代理(lǐ)”線索836條并分批轉送地方，協調有關部門(mén)核查執業專利代理(lǐ)師社保信息，獲取“挂證”線索1662條并轉送各地，核查13家涉嫌代理(lǐ)非正常專利申請(qǐng)的機構及專利申請(qǐng)信息并轉送地方處理(lǐ)。對(duì)涉嫌傳播“挂證”信息的網站(zhàn)進行調查，國家知(zhī)識産權局推進有關地方局組織約談相關負責人，要求限期整改，相關的3家大(dà)型網站(zhàn)已封停“挂證”闆塊和(hé)欄目，删除“挂證”信息1.6萬餘條、賬号500多個，屏蔽了(le)“挂證”信息的發布渠道(dào)。

在加強外(wài)部監督和(hé)行政監管的同時(shí)，國家知(zhī)識産權局和(hé)各省知(zhī)識産權局推進各級專利代理(lǐ)行業組織充分發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，推動代理(lǐ)機構和(hé)從(cóng)業人員自(zì)我規範、自(zì)我約束，有效提升了(le)代理(lǐ)機構和(hé)代理(lǐ)師自(zì)覺守法經營、自(zì)覺規範管理(lǐ)的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。“藍天”行動開(kāi)展以來(lái)，中華全國專利代理(lǐ)人協會(huì)印發工(gōng)作(zuò)方案，建立協調機制，分4批發布無專利代理(lǐ)資質機構名單192條，立案調查10起違反行業自(zì)律案件；聯合北京市專利代理(lǐ)師協會(huì)等9個省級行業組織，公布行業自(zì)律舉報(bào)投訴方式，進一步提升舉報(bào)投訴便利性和(hé)協調性，爲集中整治期間接收各界舉報(bào)信息起到(dào)積極作(zuò)用(yòng)。國家知(zhī)識産權局指導中華全國專利代理(lǐ)人協會(huì)舉行專利代理(lǐ)師執業宣誓儀式，9個地方的專利代理(lǐ)行業組織異地同步開(kāi)展了(le)執業宣誓活動，充分發揮專利代理(lǐ)行業從(cóng)業者力量，推動行業健康有序發展。2019年，代理(lǐ)機構和(hé)從(cóng)業人員自(zì)覺整改、主動糾錯的意識顯著增強，“挂證”行爲得到(dào)迅速遏制，“證照不一”問題得到(dào)有效解決，非正常專利申請(qǐng)量明(míng)顯減少。

知(zhī)識産權運用(yòng)促進司有關負責人表示，2020年，要加快(kuài)構建行業事(shì)中事(shì)後監管長效機制，進一步加強對(duì)違法違規行爲的協同治理(lǐ)，深化對(duì)不同程度的違法違規行爲的分類處理(lǐ)機制，依托技術手段對(duì)違法違規行爲實施更加精準打擊，形成并鞏固打擊各類違法違規行爲的壓倒性态勢，在年底前實現(xiàn)專利代理(lǐ)行業秩序根本性好(hǎo)轉，爲知(zhī)識産權高(gāo)質量發展和(hé)強國建設提供有力支撐。